改革开放以来，随着我国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩。据去年我国发布的《应对气候变化国家报告》，1980年-2005年我国造林活动累积净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累积净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。通过加强森林管理，采取抚育、间伐和更新等活动以及在人工林管理中进行有效施肥、合理的水、火管理、土壤和病虫害的管理与控制等，将进一步提高现有森林的质量，能较大程度地增强我国森林的整体吸（固）碳能力。
　　目前我国碳汇林业发展还存在以下问题：
　　1、森林经营问题亟待解决：经过近10年的重点林业生态工程建设，我国的森林面积快速增加，在国际上得到了认可。从森林覆盖率、森林面积和活立木蓄积量等统计指标来看，在总体上均呈上升趋势。但我国森林经营不力，森林质量低下的问题仍然严重。天然林破损严重，人工林可持续经营管理不够，全国约有1亿亩人工林为低产林，生态脆弱、生产力低下，不利于生物多样性保护。森林通过固碳减缓气候变化的潜力难以发挥。
　　2、缺乏全国统一的碳汇计量监测体系：为了促进碳汇林业的发展，建立一套和国际接轨的、针对森林碳汇进行的科学计量和监测体系，是确保碳汇林业健康发展的基本前提，也是科学制定生态补偿标准的重要依据之一。目前，由于缺乏全国统一的碳汇计量监测体系和标准，难以了解和掌握中国森林碳汇的现状与发展动态与潜力；各地在评价其森林生态效益时，对森林碳汇进行的计算也因没有统一的标准而使结论没有可比性。
　　3、森林生态效益补偿偏低：国家目前针对部分国家公益林实施的森林生态效益补偿基金只有5元/亩，不能对公益林的保护产生积极有效的激励。特别是集体林权制度改革后，农民经营林业积极性提高，而且近年南方省份发展商品林的态势很好，农民经营商品林获得的收入比以前大幅度增加。相比之下，经营国家公益林得到的补偿基金远低于木材的经济利用价值；此外，同地域、区位、地类和质量以及不同经营主体的公益林，其管护成本和生态价值是不相同的，在投入水平上也会存在差异。国家补偿标准单一，难以适应实际情况。
　　4、公众对碳汇林业的了解不够：近些年，气候变化逐渐被公众所认识，但是森林碳汇、林业碳汇、碳汇林业等诸多新名词和气候变化与森林的关系，广大公众不了解。有些人不了解《京都议定书》规则的条件，错误理解国际碳汇市场，认为森林吸收和固定的二氧化碳都可以进入市场交易。甚至有的企业利用碳汇概念炒作，误导消费者，影响正常的生态服务市场的发育。
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