资源大省、产业小省，是吉林旅游的现状。有大好资源，却形不成产业，这一“大”一“小”之间，有道不尽的尴尬与无奈。如何破解？龙头企业的带动作用不言而喻。 吉旅集团应声而起。他们通过整体改制，同业整合，引进战略投资者，增资扩股，从而实现了自身的做大做强。目前，吉旅集团资产由改制前的3.4亿增至6亿，成为我省旅游业名副其实的龙头企业。 吉旅集团有19家子公司，由于旧体制的严重束缚，企业无法按照现代企业制度进行规范管理，有3家公司因无主业、资不抵债、人员负担重等，年亏损额达400万元之多，影响了整个集团的效益与经营。改制，势在必行，关键是怎么改？ 吉旅改制的消息一传出，就受到省内外一些知名企业及社会各界的关注。“靓女”要嫁个好“婆家”。省国资委改革推进组与吉旅集团改制工作领导小组一起，在众多“追求者”中，筛选出了海航集团有限责任公司。 海航集团是中国4大航空企业集团之一，其所属旅游集团有多家旅游企业，旅游销售网络遍布国内33个地区。海航资产规模大，后续发展能力强；经营理念新，管理正规，员工素质好；资金利用率高，融资能力强。 选准了对象，就抓住不放，主动出击。2005年8月，省国资委改革推进组和吉旅集团主要领导赴海航进行了实地考察，与海航集团就具体合作形式、股本结构、出资方式以及机构设置等进行了会谈，达成共识，并形成了会议纪要15份。双方互派调查组，到对方企业开展调查。经过广泛磋商，海航集团明确表达了参与吉旅集团增资扩股的重组意见。不负重望，海航集团一出手就开出了3.6亿元的“聘礼”，对吉旅集团部分国有产权进行了增资扩股，使新公司注册资本达到6亿元。其中海航集团持股60%，省国资委持股20%，长春海外旅游投资有限公司持股20%，形成国有、民营相结合的新格局。 改制改出新天地：实现了资源优势互补。海航集团以航空、酒店、旅游包机等资源，与吉旅集团旅行社、旅游汽车、旅游景点等优势资源进行互补，以旅游、酒店为核心，以旅游包机、旅游商贸为支撑，带动吉林省旅游市场以及相关行业的发展。 市场及品牌优势互补。结合海航集团与吉旅集团南北间的地域差异以及季节性的差异，进行航空、旅游业务的市场互动，通过海航酒店集团在全国的市场效应以及网络优势，提升吉旅集团在全国的品牌知名度。同时利用吉旅集团在当地旅游市场以及汽车租赁等市场的重要地位，形成集酒店、旅游以及汽车等一条龙产业链。 资金优势互补。海航集团作为中外合资企业、上市公司，具有良好的融资平台、丰富的融资操作经验，有利于吉旅集团改制以及后续项目运作带动资金投入，从而促进公司快速发展。 人才优势互补。利用海航集团在人事管理上的优势，与吉旅集团进行人才对接。海航集团派出有经验的员工到吉旅集团，同时吉旅集团也派人员到海航集团进行交流与学习，建设一支懂经营、会管理、作风过硬、素质优良的管理队伍。 机制优势。海航集团较早建立现代企业制度，公司治理结构规范，监督制约机制完善，决策体制科学，在国内具有明显的优势；引入海航集团的资金和管理模式，对吉旅集团进行重组改制，通过机制创新和体制转换，带动了吉旅集团的发展。 项目优势。改制后，根据全省旅游业发展的需要，结合吉旅集团中、长期发展规划，在3年内开发建设长白山宾馆有限责任公司二期和三期扩建工程、长白山西坡游客接待服务中心项目、集安五女峰、世界遗产及边境综合开发项目等。