
初冬时节,徜徉在依山傍水的华亭县东华镇前岭社区,摆布整齐的小康住宅新颖别致,赏心悦目的草坪花木依然葱绿,设施完备的文体场上生龙活虎,热闹非凡。随便走进一家,水泥院落,节能锅灶,精美花坛,水冲厕所,一股和谐新风扑面而来。
人们很难想象,3年前,这里的群众还散居在几架山梁上。由于这里地下多年采煤造成地面沉陷坍塌,多数土地无法耕种,相当一部分屋舍出现裂缝,电、路、通讯时常中断,吃水、上学、就医路途遥远,极为不便。面对这一现状,华亭县委、县政府不等不靠,连年实施前岭移民搬迁工程,推进整村变社区、村民变居民,目前有244户农民下山住进了小康屋,过上了和城里人一样的小康生活,也使前岭由特困村变为最“亮豁”的社区。前岭是华亭县在加快发展中追求人与自然和谐的一个缩影。
作为全国13大产煤基地之一的华亭县,近几年随着各煤炭企业扩能改造加大开采量,一度出现了资源型经济大幅增长和地质塌陷问题突出并存的不和谐现象,采煤引发的地质灾害波及面积29285亩。为了加快建设和谐华亭、小康华亭,这个县权衡经济增长和环境压力之间的利害关系,提出了落实率先、延伸、反哺、经营、创新“10字”思路,推动发展转型的战略构想。将群众利益放在加快发展的首位,通过综合治理采矿塌陷这一“顽症”促进人与自然和谐,探索建立塌陷区治理长效机制,着力建设环境友好型矿区。正如县委书记樊得智所说:“以人均GDP超过1000美元为标准,华亭县已步入发展转型期,全县将按照科学发展观的要求,坚持资源开发和环境治理齐步走,决不能重复‘先发展、后治理’的老路。”按照这一思路,该县建立地质灾害预警机制和防灾预案,坚持做到“三个同步”,即采矿塌陷区环境治理由政府和企业同步实施,受灾群众搬迁与新农村建设同步进行,生态环境修复与培育增收产业同步推进,一举使塌陷区治理责任不清、筹资困难和群众搬迁后增收乏力等棘手问题迎刃而解。
2006年4月,该县与华亭煤业集团举行协作项目签字仪式,达成了涉及资金3.5亿元的12大项目合作协议,“谁塌陷、谁治理”的理念得到确立,华煤集团为本县新农村建设捐资700万元,为社会各界共建新农村涂上了重彩。砚峡矿区地质塌陷灾情出现后,县上迅速反映,在妥善安置受灾户的同时,筹资6000万元,在县城郊征地50多亩,开建8栋住宅楼,有望今年初使受灾的400户农民全住上楼房。结合新农村建设,目前该县采矿塌陷区移民搬迁已累计投资1亿多元,使2万多群众住上了小康新居。